使司掌地方卫所军权,隶属于五军都督府,听命于兵部;提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈报刑部审理,同时也要监察官员,是都察院在地方的办事机构;承宣布政使司掌治下民政,受吏部考核,执行中央六部的各种政策。
这三者分立互不统属,又都受到都察院系统的巡按御史监督。以朱慈烺来看,这已经是当下这个时代最完备的制度了。
后世常见的
“三权分立”和
“一政独大”之争,在明代一样有政治实践:只需要看内阁争权和巡抚、总督制度的废立就可以知道。
这么好的制度,为什么会闹出今曰的烂摊子?朱慈烺认为,这跟内阁和皇帝有直接关系。
万历皇帝不上朝并不是问题,问题在于他不补官。大量没有受到锻炼和培训的官员,在天启、崇祯朝走上了政治舞台,既不懂帝国的运作模式,也没有经过政治考验加以淘汰,甚至无法理解政治就是妥协的艺术,最终酿成帝国崩塌的事实。
内阁在成功**之后,从一个秘书机构变成了帝国真正的首脑,权力比唐宋宰相有过之而无不及。
如果他们[***]了,那么整个帝国的政治体系势必跟着[***]。
而崇祯一朝的内阁[***]庸蠹,也是有明一代最无以复加的。为何在前朝没有发生这种事?
因为天启、崇祯之前,要入阁只有两条路:廷推和中旨。直到万历后期,中旨入阁仍旧被视为耻辱,文官轻易不肯接受。
这就多了一层过滤体系,保证内阁阁员具有对行政部门的足够影响力。
天启时候魏忠贤左右皇帝,大开中旨入阁之路。到了崇祯皇帝,换阁老如换仆从,后来甚至取消了廷推,直接发中旨。
这样出来的内阁阁老,对六部和地方能有什么约束力?释褐十多年就入阁的神话,也只有发生在崇祯朝。
所以归根到底,责任仍旧是落在了皇帝身上。
“万历一朝,直到沈相公一贯执政,吏治都还算过得去。”李遇知继续道:“后来国本之争闹得太凶了,神庙老爷不上朝,不补官,朝堂空乏,后继无人。到了天启朝又蜂拥而至,这才弄得整个朝堂乱成一团,也成了党争的渊薮所在。”朱慈烺点头,觉得李遇知的见解倒是与自己相同,只是太宰不敢指责皇帝罢了。
“万历四十年,老臣在台垣,荐邹元标、冯从吾等人。”李遇知突然笑道:“冯从吾若是有幸得见殿下,当欣慰矣。他可谓我朝继张子道统的第一人。老臣也为殿下遗憾,欲崇关学,却不能得从吾这等真大儒。”
“无妨,”朱慈烺道:“只要我松了土,总能长出大儒来的。”李遇知开怀而笑,眸中一点漆黑,如同顽童一般。
等笑过了,他方才懊恼道:“老臣年迈糊涂了,这不知
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